В Кош-Агачском районе Республики Алтай, одном из ключевых приграничных регионов России, сохраняется проблема бесконтрольного выпаса сельскохозяйственных животных. Это создаёт риски для безопасности, эпизоотической обстановки и соблюдения пограничного режима. Несмотря на усилия властей, ситуация требует большого внимания.
Проблема бесконтрольного выпаса: масштабы и последствия
Кош-Агачский район, граничащий с Монголией, Китаем и Казахстаном, характеризуется обширными пастбищами, которые традиционно используются для животноводства. Однако бесконтрольный выпас скота, особенно в приграничной зоне, приводит к серьёзным проблемам:
- Нарушение режима границы:
- Случаи перехода скота через государственную границу фиксируются регулярно. Например, в Кош-Агачском районе за последние два года зафиксировано около 30 фактов нарушения правил выпаса и карантинной полосы.
- Это провоцирует конфликты: скот может быть незаконно присвоен гражданами сопредельных государств, что ведёт к экономическим потерям для владельцев и напряжённости в приграничных отношениях.
- Экологический ущерб:
- Перевыпас скота ведёт к деградации пастбищ, эрозии почвы и опустыниванию. Это особенно актуально для уникальных экосистем Кош-Агачского района.
- Бесконтрольный выпас увеличивает риск распространения опасных заболеваний, таких как ящур, сибирская язва и бруцеллёз. Эти болезни угрожают не только животным, но и людям.
- Дорожно-транспортные происшествия:
- В Республике Алтай увеличилось количество ДТП с участием животных. В текущем году зарегистрировано уже 14 таких происшествий.
Ответственность за бесконтрольный выпас
Для субъектов, осуществляющих разведение и содержание сельскохозяйственных животных, в соответствии с российским законодательством предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная (с возможностью конфискации животных) и уголовная ответственность. Нарушители привлекаются к административной ответственности по статье 18.1 КоАП РФ (нарушение режима государственной границы) в виде штрафов и конфискации животных.
Кражи скота и трансграничные риски
В соседней Туве имеет место такой вид противоправной деятельности, как кража домашнего скота с последующим перегоном его через границу. Кражи происходят как с российской, так и с монгольской территории. В связи с этим собственникам сельскохозяйственных животных необходимо обеспечить надлежащий контроль над местами их выпаса.
Меры регулирования и их эффективность
Для решения проблемы власти вводят строгие правила:
- Разрешительный порядок выпаса:
- В пограничной зоне шириной до 5 км выпас требует разрешения пограничных органов. В зоне от 5 км и более достаточно уведомления.
- Исключение сделано для владельцев земельных участков в частной собственности: им не требуется ни разрешения, ни уведомления.
Ветеринарный контроль:
- Все животные должны быть зарегистрированы в государственной ветеринарной службе. Это помогает отслеживать их здоровье и перемещения.
- Запрещается, выпас больных животных или не прошедших обязательные ветеринарные процедуры.
Профилактическая работа:
- Власти проводят разъяснительные беседы с чабанами, напоминая о правилах содержания скота и ответственности за их нарушение.
- В Казахстане, например, реализуются типовые правила выпаса, предусматривающие организацию контролируемого выпаса и сопровождение животных владельцами или уполномоченными лицами.
4 июня текущего года в Усть-Коксе прошло выездное совещание, где глава Республики Алтай, Андрей Турчак, встретился с руководителями городов и районов. В своем Telegram-канале он поделился, что одной из наболевших проблем остается разгуливающий скот вдоль федеральной трассы, из-за чего аварийность просто зашкаливает. Кажется, власти настроены решительно.
По словам Турчака, на совещании обсудили вопросы, важные для большинства районов. Особенно остро стояла проблема бродячего скота. «Безнадзорные животные как слонялись вдоль федеральной трассы, так и слоняются, – подчеркнул Андрей Турчак. – 168 ДТП за год, без малого 700 сообщений о гуляющих по дорогам животных. Немыслимые цифры».
Оказывается, вдоль трассы уже установили 40 электропастухов, которые охватывают около 200 км. Но, как видно, этого мало. Турчак поручил Минсельхозу и Минфину просчитать, сколько нужно, чтобы «закрыть» всю трассу электропастухами. А Минтрансу РА предстоит решить, как их установить.
И это еще не все. Главам районов велели обойти каждый двор, где держат скот, и поговорить с людьми о чипировании и запрете свободного выпаса. «Нам не хочется в разы повышать штрафы за «прогулки» коров и лошадей. Но если ситуация не решится, готовы пойти и на такие меры», – подчеркнул Андрей Турчак.
Также в рамках данного вопроса на совещании были озвучены следующие предложения:
принять меры по обеспечению исполнения принятых правовых актов, регламентирующих правила содержания, выпаса, прогона, а также маркировки (чипирования) и учета сельскохозяйственных животных;
проводить на постоянной основе профилактику правонарушений и информирование граждан о возможных негативных последствиях, в том числе связанных с конфискацией животных;
изучить возможность выделения в бюджеты сельских поселений средств для мероприятий по поиску, загону, содержанию бесхозных и перепасшихся сельскохозяйственных животных;
завершить мероприятия по оборудованию на территориях приграничных муниципальных образований Республики Алтай карантинной полосы и обеспечению соблюдения на ней ветеринарного режима.
Бесконтрольный выпас скота в нашем районе — это комплексная проблема, затрагивающая безопасность, экологию и экономику. Её решение требует не только жёсткого контроля, но и диалога с местными жителями, учитывающего их традиции и нужды. Органам местного самоуправления необходимо принимать исчерпывающие меры по недопущению преступлений и правонарушений в пограничной сфере. Только так можно обеспечить устойчивое развитие приграничных территорий и сохранить уникальную природу Алтая.
Фото: Звезда Алтая
