С 1 января 2015 года в России действует новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсии в системе обязательного пенсионного страхования.
О нововведениях и изменениях в современной пенсионной системе, которые произошли в 2015 году и ожидаются в 2016-м, рассказывает заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда России по Республике Алтай Валентина Ивлева.
– Валентина Ивановна, от чего зависит размер страховой пенсии по старости? Повлиял ли новый закон на уровень жизни пенсионеров?
– С 2015 года вступил в силу Закон РФ «О страховых пенсиях», который дал определенные результаты. Например, если средний размер пенсии в 2015-м составлял 9832 руб. 89 коп., средний размер пенсии по старости – 10610 руб., то на 1 июля текущего года средний размер пенсии составляет 10833 руб., а по старости – 11262 руб.
Размер страховой пенсии рассчитывается с применением новой величины – индивидуального пенсионного коэффициента (балла), который начисляется за каждый год трудовой деятельности гражданина. Количество баллов, которые сможет получить гражданин, зависит от зарплаты. Чем она выше, тем больше и пенсионных баллов. За год максимально можно сформировать 10 баллов. А те, у кого формируется накопительная пенсия, смогут за год набрать не более 6,25 балла. Чем больше баллов накопится за жизнь, тем выше будет пенсия.
На момент выхода на пенсию баллы за каждый год суммируются и умножаются на стоимость пенсионного балла, которая ежегодно устанавливается государством. В 2016 году его размер составляет 74 руб. 27 коп. Затем к сумме пенсионных баллов прибавляется фиксированная выплата. В этом году она утверждена в сумме 4558 руб. 93 коп.
Сумма, полученная после сложения пенсионных баллов и фиксированной выплаты, определяет размер страховой пенсии, которую человек ежемесячно будет получать после выхода на пенсию.
– Право выхода на пенсию определяют только баллы?
– Страховую пенсию человек сможет получать при соблюдении трех условий. Во-первых, это достижения возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Во вторых, страховой стаж не менее 15 лет. Поскольку действует переходный период, в 2016 году он составляет семь лет. Далее повышение требований к стажу будет происходить постепенно, и таким образом в 2024 году он составит 15 лет. Третье условие – наличие индивидуального пенсионного коэффициента определенного уровня. В 2016 году минимальная величина ИПК составляет 9 баллов, к 2025 году она будет увеличена до 30 баллов.
– А если баллов будет меньше, чем требуется, что тогда?
– Те, у кого страховой стаж или сумма пенсионных баллов будет меньше необходимого, вправе обратиться в Управление Пенсионного фонда за социальной пенсией, но мужчины – в 65 лет, женщины в 60. Либо продолжать работать для дальнейшего увеличения количества пенсионных баллов и стажа.
– Будет ли вторая индексация в этом году?
– В условиях сложившейся экономической ситуации в стране в 2016-м изменен порядок ежегодной индексации пенсий. Правительством РФ принято решение заменить вторую индексацию пенсий в текущем году единовременной выплатой в размере пяти тысяч рублей.
– А почему выплата будет осуществляться именно в январе 2017 года?
– В настоящее время сложилась достаточно напряженная экономическая ситуация, характеризующаяся весьма ограниченными бюджетными возможностями. Планируется в ходе исполнения федерального бюджета в 2016 году изыскать необходимые финансовые средства для осуществления этой выплаты. Для этого Правительством РФ будут приняты все необходимые меры. По оценкам, потребуется более 200 млрд. рублей.
– Почему она носит разовый характер?
– В условиях сложившейся экономической ситуации в стране в 2016-м изменен порядок ежегодной индексации пенсий. Ранее, до этого года, пенсии индексировались с учетом роста потребительских цен (страховые пенсии) или роста прожиточного минимума пенсионера (пенсии по государственному пенсионному обеспечению). В текущем году осуществлена индексация страховых пенсий неработающих пенсионеров с 1 февраля на 4% (при инфляции за 2015 год 12,9%), а с 1 апреля на 4% проиндексированы пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
В этой связи принято решение в форме единовременной выплаты компенсировать пенсионерам за оставшийся период 2016 года до проведения новой индексации в 2017-м разницу между показателями инфляции за 2015 год и проведенной 1 февраля 2016-го индексации. Размер единовременной выплаты в 5000 рублей примерно соответствует среднему размеру выплаты, которую получил бы пенсионер при второй индексации.
Компенсационную выплату целесообразно осуществлять разово, поскольку это является наиболее удобным способом для пенсионеров, при котором соответствующие суммы граждане получат сразу. Осуществление единовременной выплаты коснется около 58 тысяч пенсионеров Республики Алтай – работающих и неработающих – на общую сумму более 290 млн. руб.
Пример первый
(неработающий пенсионер, пенсия 10000 руб.)
Размер пенсии с индексацией 4% с 01.02.2016: 10000 х 1,04 = 10400 руб.
Размер пенсии по уровню инфляции: 10000 х 1,129 = 11290 руб.
Недоиндексация 11290 – 10400 = 890 руб.
Недоиндексация за пять месяцев (с 01.08.2016) = 890 х 5 месяцев = 4450 руб. (разовая выплата 5000 руб.)
Пример второй
(работающий пенсионер, пенсия 10000 руб.)
Размер пенсии с индексацией 4% с 01.02.2016: 10000 х 1,04 = 10400 руб., (индексация – 400 руб.)
Индексация за 11 месяцев (с 01.02.2016): = 400 х 11 = 4400 руб. (разовая выплата 5000 руб.)
Считаю, что от единовременной выплаты выиграют все категории пенсионеров. В первую очередь те, которые к пенсии получают федеральную социальную доплату.
– В каком виде будет осуществлена реализация принятого решения по единовременной выплате?
– С правовой точки зрения единовременная выплата – это новое расходное обязательство Российской Федерации, принятое в целях социальной поддержки граждан нашей страны, постоянно проживающих на ее территории. О предоставлении пенсионерами каких-либо справок для назначения январской выплаты речи в документе не идёт, 5000 рублей выплатят в беззаявительном порядке. Однако детальные правила будут прописаны в соответствующем федеральном законе. Правительство РФ уже занялось его разработкой для последующего внесения в Госдуму.
– Каким образом будет проводиться индексация пенсий в 2017 году?
– Подобная внеочередная выплата – исключительный случай из-за сложной экономической ситуации. В будущем году индексация пенсий вернётся к прежнему порядку.
– Каким образом пенсионеры получат данную компенсацию?
– Планируется, что после принятия федерального закона данную компенсационную выплату Пенсионный фонд России будет выплачивать вместе с пенсиями за январь 2017 года.
Беседовала
Я. Алмадакова
