В Республике Алтай продолжается работа по профилактике социального сиротства. Исключить подобное явление – цель, которую ставит институт Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ перед обществом в целом и перед органами власти, осуществляющими полномочия в сфере защиты прав несовершеннолетних, в частности.
Об основных итогах деятельности по данному направлению в нашем регионе «Звезде Алтая» рассказала детский омбудсмен республики Н.Ч. Манзырова.
– Надежда Чанкышевна, в начале года на парламентской сессии традиционно был представлен ежегодный Отчет Уполномоченного по правам ребенка в РА. Какие результаты в сфере защиты прав и законных интересов детей вы отметили бы особо?
– В прошлом году в аппарат Уполномоченного поступило 350 обращений, что на 12,4% меньше, чем в 2023-м. Среди них были личные и коллективные обращения, а также направленные от общественных организаций, исправительных учреждений, органов исполнительной, законодательной, судебной власти, СМИ и правоохранительных структур.
В 2024-м возросло количество обращений по темам образования, обжалования действий сотрудников органов опеки и попечительства, семейно-правовых споров, юридической помощи.
Также к Уполномоченному по правам ребенка приходят обращения граждан, в которых они просят о содействии несовершеннолетним детям участников СВО.
В республике была продолжена профилактическая работа по недопущению ситуаций травли в детских коллективах. Предотвращением буллинга заняты все профильные ведомства. Кроме того, уже много лет мы привлекаем опытных психологов из Москвы, Новосибирска, других городов страны, которые проводят семинары, беседы. В этих мероприятиях участвуют дети, родители, педагоги, можно сказать, из всех муниципальных образований.
Актуальным вопросом в прошлом году оставалось обеспечение лекарствами детей с орфанными заболеваниями.
Также подчеркну: несмотря на принимаемые меры, межведомственное взаимодействие, имеющийся алгоритм мер в случаях суицидальных проявлений, сохраняется сложность, связанная с отсутствием специалистов, имеющих образование и опыт по данному профилю.
– Социальное сиротство присутствует в каждом районе республики. Его причиной часто является алкоголизм родителей. Какие действия предпринимаются Уполномоченным в борьбе с пьянством взрослых, из-за которого дети остаются без родной семьи?
– Уже второй год мы реализуем практику по выезду в муниципальные образования совместно с членами Общества анонимных алкоголиков. Наша рабочая группа побывала в Шебалинском, Онгудайском, Кош-Агачском, Улаганском, Усть-Канском и Усть-Коксинском районах. В прошлом месяце в рамках Всероссийской инспекции системы профилактики социального сиротства (ВИСП), инициированной Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка М.А. Львовой-Беловой, мы посетили Чемальский район. Встреча была посвящена борьбе с алкоголизмом родителей, воспитывающих детей. На этот раз вместе со мной прибыли 12 представителей Общества анонимных алкоголиков и Анонимного содружества, объединяющих родственников и друзей «любителей выпить» из Республики Алтай и Алтайского края. Представители этих объединений рассказали о своем нелегком пути выздоровления, поделились личными историями избавления от зависимости.
В данном мероприятии участвовали замглавы администрации Чемальского района Виталий Кандыков, завотделом мониторинга муниципальных программ Центра общественного здоровья и медицинской профилактики РА врач-гинеколог Анна Григорян, руководитель Чемальского управления соцподдержки населения Марина Бочкарева, представители структур по делам несовершеннолетних и защиты их прав, общественных организаций «Совет отцов» и «Женщины Алтая – Алтайдын Эпшилери».
При обсуждении обозначенной проблемы мы пришли к мнению о необходимости расширения плана комплексных мероприятий по борьбе с алкогольной зависимостью. Нужно вовлекать страдающих алкоголизмом родителей в поддерживающие сообщества, включить услуги социально ориентированных НКО в работу Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав РА, решить вопрос о выделении средств на сертификаты для реабилитации родителей от алкогольной зависимости. После совещания прошли встречи с родственниками и друзьями жителей района, которые нуждаются в указанной помощи.
На этом же мероприятии в целях совместной деятельности по предотвращению социального сиротства, сохранения детей в кровной семье и создания для них благополучной атмосферы, информирования населения о программе «12 шагов анонимных алкоголиков» между Уполномоченным и Фондом поддержки движения анонимных алкоголиков «Единство» было заключено соглашение. Мы договорились о сотрудничестве по оказанию помощи родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, в преодолении ими алкогольной зависимости.
– Во многих районах имеются пришкольные интернаты, где проживают ребята из отдаленных населенных пунктов. Там дети длительно живут без родительского внимания. Как часто вы бываете в таких учреждениях? С какими проблемами в них сталкиваются чаще всего?
– Пришкольные интернаты в поле особого внимания, поскольку дети там находятся вдалеке от родителей. Даже если взаимоотношения с педагогическим коллективом у них складываются хорошие, тесные, это не заменит тех, что есть в семье.
Мои визиты не всегда связаны с проверками. Иногда просто хочется сделать детям приятный сюрприз, потому что к ним я всегда отправляюсь с подарками, которые помогают формировать правительство региона, благотворительные фонды и спонсорские организации.
Не так давно подобная встреча прошла в пришкольном интернате Шебалинской СОШ. Там проживают дети из сел, где находятся школы только с начальным образованием. В конце учебной недели ребят развозят по домам.
Условия проживания несовершеннолетних в этом интернате относительно неплохие, в нем чисто, уютно, но, как и почти везде, стоит вопрос о замене мебели, обновлении постельных принадлежностей. Об этом мы говорили на проведенном там же совещании с участием начальника Шебалинского управления образования Тамарой Алматовой, директора школы Татьяной Суртаевой, завинтернатом Сынару Эзендеевой. Кроме этого, мы обсудили вопросы по обучению и воспитанию детей, занятиям спортом, организации досуга и волонтерского движения.
В ходе этой поездки я побывала в школе села Каспа Шебалинского района, где побеседовала с подростками. Мы говорили о необходимости соблюдать правила безопасности на дороге, на реке, о том, что старшим детям нужно помогать родителям следить за малышами, быть внимательнее к ним, не оставлять их без присмотра взрослых, старших братьев и сестер. Также вместе мы отметили, насколько важно соблюдать пожарную безопасность: в сельских домах продолжают топить печи, и надо быть осторожнее с огнем, сейчас на приусадебных территориях убирают сухую траву, листья – их жечь нельзя.
Было приятно общаться с ребятишками. Они рассказывали, как увлекаются спортом, участвуют в волонтерском движении, занимаются в драматическом кружке. Похвалились. что их постановки имеют большой успех у местных жителей.
Наша встреча проходила в рамках акции «Дарю тепло», инициированной по стране Марией Алексеевной Львовой-Беловой. В связи с этим в школьную библиотеку от Аппарата Правительства Республики Алтай были переданы детские книги на алтайском языке. Также подросткам вручили презенты от компании «Мария-Ра»: канцелярские принадлежности и сладости.
В Шебалино и Мыюте представитель аппарата Уполномоченного Надежда Сазонова – моя коллега совместно с сотрудниками Шебалинского отделения опеки и попечительства, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав посетила многодетные, малообеспеченные семьи, а также семьи, где ранее родители злоупотребляли алкогольными напитками. С папами и мамами обсуждались вопросы обучения детей в школе, трудоустройства несовершеннолетних, предстоящего летнего отдыха.
Возвращаясь к вашему вопросу о пришкольных интернатах, сообщу, что недавно посетила семью в Кош-Агачском районе, чьи дети как раз живут и обучаются в таких условиях.
В Бельтирской СОШ я бываю периодически. Мы дружны с педагогическим коллективом и воспитанниками этой образовательной организации. На этот раз провели совещание о взаимодействии школы с родительским сообществом, безопасности детства, предстоящих выпускных экзаменах.
Необходимо отметить, что в интернате школы села Бельтир на сегодня проживают девять детей, родители которых живут и трудятся в отдаленном высокогорье на животноводческих стоянках. Есть в школе и другие дети чабанов, но на время учебы они пожелали поселиться у родственников, проживающих в селе.
С директором школы в целях реализации ранее запланированных мероприятий по профилактике социального сиротства мы побывали на чабанских стоянках, расположенных высоко в горах.
Наш выезд пришелся на весенние каникулы. Родители, к которым мы приехали, воспитывают пятерых детей. Это дружная семья. Дети были рады своему нахождению дома и охотно помогали взрослым ухаживать за животными. Многодетной семье в подарок мы привезли мобильные телефоны, пледы, школьные рюкзаки, книги, тетради, ручки. Предстоящим летом постараюсь навестить их еще раз.
– Большой резонанс получил случай жестокого обращения с несовершеннолетним в Шебалинском районе, произошедший в прошлом году. Насколько известно, сельчанке грозит лишение свободы за содеянное…
– Действительно, малолетний ребенок был подвергнут жестокому обращению со стороны матери и отчима. Мать обвинили в незаконном лишении свободы ребенка, а также в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей.
Как было прежде установлено следствием, летом 2024 года женщина, находясь в урочище у села Черга, решила наказать своего шестилетнего сына и привязала его к дереву, в этом ей помогал отчим ребенка. В таком состоянии мальчик находился несколько часов. В связи со случившимся ребенка изъяли из этой семьи и передали на воспитание родному отцу, проживающему в Чемальском районе.
Недавно я выезжала к месту проживания данного мужчины. С сотрудниками органов опеки и попечительства Чемальского района мы побеседовали с отцом, а также с ребенком, который охотно шел с нами на контакт. Мужчине были даны консультации и рекомендации, а также предложена помощь по вопросам воспитания сына. Будущему первокласснику мы вручили школьный рюкзак, книги, канцелярские принадлежности.
В целом проблем достаточно, по возможности на все мы реагируем, по наиболее острым, сложным, нерешаемым доводим информацию до органов власти субъекта.
Мероприятия по недопущению социального сиротства стали предметом обсуждения мартовского заседания Координационного совета Уполномоченных по правам ребенка в субъектах СФО.
Эта же тема станет главной на предстоящем общероссийском форуме, который пройдет в Калуге в середине мая.
В целом, считаю, нам всем необходимо ориентироваться на интересы детей, рассматривать проблемы адресно, главное – не допускать формализма и оперативно принимать меры при депрессивном и отклоняющемся поведении детей.
Наталия Манышева
