Зампред Комитета Госдумы по защите конкуренции Сергей Лисовский подготовил законопроект об отдельном регулировании деятельности частных водителей на собственных автомашинах. Об этом он сообщил в комментарии «Российской газете». По его словам, мировой опыт свидетельствует в пользу такой практики. Как уточнил Лисовский, законопроект создает отдельный правовой режим для нерегулярных перевозок на личных автомобилях.
Он не отменяет действие Федерального закона №580-ФЗ для такси,
а вводит альтернативный более гибкий механизм, учитывающий особенности работы частных водителей.
Упрощение контроля здоровья
Первая норма — отказ от ежедневных медосмотров перед рейсом, ведь это требование трудно выполнять частникам. Вместо этого предлагается обязать водителей проходить ежегодную диспансеризацию. А вместо очных предрейсовых медосмотров — дистанционное подтверждение состояния перед каждой поездкой через мобильное приложение агрегатора.
Страховка — за счёт агрегатора
Второе новшество касается упрощения страхования пассажиров. Для данной категории предложено отказаться от обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика (ОСГОП) в его классическом виде. Вместо этого законопроект возлагает обязанность по страхованию ответственности за вред жизни, здоровью и имуществу пассажиров на службы заказа (агрегаторов). Предполагается, что агрегаторы распределят затраты на весь объём заказов. Пассажир получит полноценную защиту, а водитель не будет нести дополнительных финансовых обременений, объяснил преимущества депутат.
Ещё об агрегаторах
Предложения затрагивают и сферу регистрации водителей. Чтобы получить право на перевозки, водитель (самозанятый, не ИП) должен будет зарегистрироваться в агрегаторе либо напрямую в уполномоченном органе региона. Среди условий — прохождение проверки на отсутствие судимости за тяжкие преступления и более трёх неоплаченных штрафов за нарушения ПДД.
Службы заказа согласно инициативе становятся ключевым элементом системы. Среди их обязанностей — ежедневно сверяться с региональным реестром и передавать заказы только легальным водителям, передавать данные о доходах водителей в ФНС, контролировать соблюдение скоростного режима (при систематическом превышении — блокировка на 30 дней).
Отложенные нормы
Закон в случае принятия вступит в силу через 90 дней после официального опубликования. Действующие водители и агрегаторы обязаны будут привести свою деятельность в соответствие с новыми требованиями в течение шести месяцев.
Почему это актуально?
Необходимость изменений, по словам Лисовского, связана с тем, что Федеральный закон о легковом такси (№580-ФЗ) «отсекает легальную подработку и заставляет людей уходить в тень». Дело в том, что к водителям-частникам он предъявляет требования, разработанные для профессиональных таксопарков, в том числе обязательный предрейсовый медицинский осмотр перед каждой поездкой. Между тем при работе на себя это сложно: медицинские учреждения работают по графику, не всегда находятся рядом, а стоимость каждого осмотра делает подработку экономически нецелесообразной.
Однако у россиян есть объективная потребность в подработке, в том числе в такси, отметил депутат. К этому, по его оценке, «граждан вынуждает экономическая ситуация, поэтому начинают подрабатывать нелегально». Кроме того, часто проблема усугубляется трудностями с общественным транспортом, пояснил парламентарий.
«Частники на личных автомобилях могли бы закрыть и этот пробел: такие водители и в аварии попадают намного реже, чем обычные водители и тем более таксисты, работающие на лизинговых авто», — заявил Лисовский.
Хотят ли россияне таксовать?
О том, что у россиян есть потребность подрабатывать в такси, свидетельствуют результаты исследования Объединения самозанятых России. Выяснилось, что 6,8% опрошенных граждан рассматривают подработку в такси или на личном автомобиле в частных перевозках как реальный источник дополнительного дохода. При этом 33% опрошенных отметили, что не удовлетворены работой общественного транспорта, особенно в малых городах и сёлах. 61% респондентов считают, что частные водители могут решить эту проблему.
Однако исследование показало, что число поездок на такси в крупных городах сократилось на 5–10%, а стоимость поездок поднялась из-за недостатка водителей — так, рост в Москве в 2025 году составил 30,8%.
«Данные опроса подтверждают: у значительной части граждан существует потребность в дополнительном доходе, и они готовы использовать для этого личный автомобиль, — прокомментировал «РГ» руководитель объединения самозанятых России Иван Литвинов. — Одновременно очевиден и встречный спрос: часть населения нуждается в услугах частных перевозчиков, поскольку они способны компенсировать нехватку общественного транспорта».
Но спрос и предложение, считает он, сегодня не могут полноценно встретиться из-за недостатков законодательного регулирования, на что также указывают эксперты, опрошенные ОСР.
Литвинов полагает, что деятельность частников должна находиться под контролем, однако параметры этого контроля обязаны соответствовать реальным экономическим условиям и цифровым методам.
Фото: ИИ
