Сельскохозяйственные земли с высокой продуктивностью и плодородностью, представляющие особую ценность для осуществления деятельности на селе, обретают новый статус. С первых месяцев наступившего года в республике проводится большая работа по включению участков данной категории в отдельный реестр. На прошедшем 24 марта заседании кабинета министров был утвержден созданный сводный перечень, в который к настоящему времени внесено 484 объекта, расположенных в разных муниципальных районах, совокупной площадью 1561 га. Использование таких угодий
в других целях теперь не допускается. Перевод их, к примеру, под рекреацию будет производиться лишь в исключительных случаях в соответствии
с федеральным законодательством.
Как отметил Глава Республики Алтай Андрей Турчак, представленный список не финальный, его будут актуализировать и пополнять.
-
Сельхозземли – это основа занятости и продовольственной безопасности, ключевой ресурс, который мы продолжим защищать от необоснованного вывода из сельхозоборота, – подчеркнул руководитель региона на заседании правительства.
До недавнего времени в Республике Алтай существовала непозволительная практика по торговле землями сельскохозяйственного назначения. Большие участки, нередко площадью в десятки гектаров, уходили направо и налево – в аренду или собственность, по переуступке прав, дробились на более мелкие, – как угодно, в итоге главным образом реализовывались за миллионы. Приобретали их, как правило, люди из других регионов. А наши жители за неимением средств на такую покупку оставались не у дел. В итоге с каждым годом все больше и больше терялась возможность развивать такие виды сельскохозяйственной деятельности, как животноводство, в частности пантовое мараловодство, или растениеводство, да и многие другие, где требуются значительные земельные ресурсы.
Земля во все времена считалась кормилицей. Фермерам было больно смотреть на то, как некогда принадлежавшая совхозам и колхозам земля, возделываемая в советское время десятилетиями, размежевывалась и распродавалась. Затем там появлялись турбазы, кемпинги и т.п. А порой просто зарастала бурьяном, порослью.
Немало населенных пунктов в республике, которые остались так без пашен, пастбищ, сенокосов, которые теперь могли бы предоставить в пользование сельхозтоваропроизводителю.
Можно только представить, сколько сил и здоровья было отдано нашими дедами в те же послевоенные годы, когда в Горном Алтае повсеместно, как и по всей стране, был брошен клич на восстановление народного хозяйства и в первую очередь на освоение целинных и залежных земель. А ведь тогда труд был мало механизирован. Для раскорчевки, пахоты, посевной, сенокосов людям в помощь в основном были лишь кони. И не зря были учреждены за такую работу высокие государственные награды.
Использование подобных территорий не по своему назначению попало в поле зрения законодателей. Встала важная задача – сохранить наши сельскохозяйственные земли. Как мы помним, в 2024-м был введен мораторий на их приватизацию сроком на пять лет.
Совершенствование правового регулирования оборота данных земель пошло дальше. Нужно было преградить дорогу недобросовестным арендаторам. Получив гектары, они за копейки выкупали их у муниципальных образований, переводили в другую категорию, к примеру для ведения дачного хозяйства, но обозначенную деятельность, конечно, не вели – площадь делили на небольшие участки и выставляли их на продажу. То есть о развитии сельхознаправлений не было и речи – имелась только нажива!
Поэтому прежде всего было принято решение ввести постоянный контроль над использованием земельных участков по целевому предназначению. Если арендатор добросовестно исполняет свои обязательства – развивает хозяйство, выращивает корма, скот и т.д., то вопросов к нему нет. Иначе договор аренды с ним придется расторгнуть.
Муниципальный земельный контроль проводится и в отношении собственников земли. Этот процесс регулируется республиканским Законом от 14 мая 2007 года №12-РЗ «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельхозназначения в Республике Алтай». Согласно его действующей редакции, принятой 7 мая 2025-го, данные территории нельзя переводить в другие категории и использовать в другом качестве, к примеру для индивидуального жилищного строительства или развития турбизнеса. Однако выкуп сельхозземли и оформление ее в собственность без изменения ее предназначения не воспрещаются.
Как сообщают в Министерстве сельского хозяйства РА, сохранение продуктивных сельхозугодий – одна из главнейших задач в регионе. Они являются стратегическим ресурсом, обеспечивающим продовольственную безопасность и устойчивое развитие аграрного сектора. К особо ценным относятся пашни, пастбища, залежи, многолетние насаждения и другие. Эти угодья имеют приоритетный статус использования и подлежат охране.
22 октября 2025 года к вышеназванному республиканскому закону о правовом регулировании оборота земель сельхозназначения было принято постановление Правительства РА №270 «Об утверждении Порядка формирования и утверждения перечня особо ценных продуктивных сельхозугодий на территории Республики Алтай, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается».
В документе указано, что основанием для включения земельного участка в данный перечень является наличие в его составе пастбища, сенокоса, пашни и т.п., то есть территории, соответствующей установленным законом критериям.
Здесь отметим: каждому району, климатической зоне республики присущи свои уникальные характеристики по уровню плодородности, по составу травяного покрова и прочему, поэтому критерии для придания статуса особо ценных земель были разработаны совместно с научным сообществом.
Так, в законе перечислены следующие критерии:
-
сельскохозяйственные угодья, используемые для исследовательских, опытных целей, испытания сортов сельскохозяйственных растений, производства семян высших репродукций;
-
искусственно орошаемые и осушаемые сельскохозяйственные угодья с оросительными и осушительными системами;
-
сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций, плодопитомнических и отдельных специализированных отраслевых сельскохозяйственных предприятий;
-
сельскохозяйственные угодья учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, сортоиспытательные участки;
-
сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) на 10 и более процентов;
-
сельскохозяйственные угодья, занятые многолетними плодово-ягодными насаждениями;
-
сельскохозяйственные угодья, в отношении которых в предшествующие 10 лет были проведены культуртехнические работы и (или) химическая мелиорация и (или) осуществлялось внесение повышенных доз органических удобрений;
-
сельскохозяйственные угодья с повышенным плодородием почвы, определяемым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай.
Так, на данном этапе в реестр включено 484 участка:
-
476 участков, кадастровая стоимость которых превышает средний муниципальный уровень на 10%;
-
два участка, на которых проводились культуртехнические работы;
-
шесть участков, использующихся учебными заведениями.
Надо сказать, в конце прошлого года по поручению Главы Республики Алтай была назначена инвентаризация сельхозземель с целью выявить в регионе особо ценные угодья высокой продуктивности. Минсельхоз совместно с муниципальными районами в период с декабря 2025-го по январь 2026-го определили 1655 участков, соответствующих установленным критериям. Правообладателям земельных наделов были даны разъяснения и рекомендовано заявить о них для включения в составляемый реестр.
В полученных 484 ходатайствах, направленных физическими и юридическими лицами, а также всеми муниципалитетами, указывалось, почему земельный участок может быть отнесен к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
На каждый из представленных участков была составлена справка о его соответствии установленным критериям, а по необходимости сделано экспертное заключение уполномоченных федеральных структур – Агрохимслужбы, Россельхозцентра, Управления мелиорации земель сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю, – подтвердивших, проводились ли на нем агрохимические и культуртехнические работы, выращивались ли семена высокой репродукции и т.д.
Как ранее отмечалось, перечень особо ценных сельхозугодий республики будет регулярно пересматриваться и обновляться.
Сельхозугодьям новый правовой режим обеспечит правовую защиту от вывода их из сельхозоборота и рациональное использование. Это поможет остановить сокращение площадей сельхозземель и будет способствовать долгосрочному развитию аграрной отрасли республики.
Постановление Правительства Республики Алтай от 24 марта 2026 года №141 «Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Республики Алтай, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается» опубликовано на сайте Министерства сельского хозяйства Республики Алтай в разделе «Документы» – «НПА Республики Алтай» – «Постановления», а также на официальном сайте Правительства Республики Алтай.
Наталия Манышева
Фото Владимира Сухова
