В 2025 году вступили в силу важные изменения в земельном законодательстве, которые затронули тысячи собственников. В чем заключается суть этих изменений, как будет работать закон об установлении 3-летнего срока для освоения земельных участков и что ждет собственников, которые не приведут свои земельные участки в порядок? Разберёмся в деталях. А поможет нам в этом руководитель Управления Росреестра по Республике Алтай Лариса Вопиловская.
– В последнее время соцсети пестрят новостями о том, что у собственников могут отобрать земельный участок за сорняки и мусор, что необходимо осваивать проблемные участки, чтобы их не признали неиспользуемыми. Что понимается под освоением земельного участка и какие действия собственника подразумевает?
– Да, действительно, с 1 марта 2025 года вступил в силу важный закон, который устанавливает трехлетний срок для освоения земельных участков. До этого момента не было четкого определения, что считается освоением участка и какие сроки на это отводятся. Сейчас ситуация изменилась: появился конкретный перечень мероприятий по освоению, установлены четкие критерии использования участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков, определены последствия за несоблюдение правил, создан механизм контроля за использованием участков.
Этот закон касается, прежде всего, проблемных территорий – заболоченных, захламлённых или заросших сорняками. Под освоением в законе понимается приведение земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
Правообладателю дополнительно предоставляется три года для проведения необходимых работ по подготовке участка к использованию по назначению.
Перечень мероприятий по освоению земельных участков включает такие действия, как, например, осушение, увлажнение, очистку участков от сорной растительности и отходов производства и потребления, уплотнение и укрепление грунта, рекультивацию земель.
– С какого момента будут исчисляться сроки освоения?
– Для участков, приобретённых после 1 марта 2025 года, срок исчисляется с момента государственной регистрации права. Для участков, уже находящихся в собственности, срок исчисляется с 1 марта 2025 года, т.е. трёхлетний срок освоения истекает через два года – 1 марта 2028 года.
– Получается, что в течение срока, отведенного на освоение участка, контролирующие органы не будут применять санкции к землепользователю, например, за нескошенную траву?
– Да, в течение этого трехлетнего срока, пока собственник осваивает участок, его не привлекут к ответственности. Но при этом контролирующие органы могут осуществлять профилактические действия: информировать владельца о выявленных признаках неиспользования, объявлять предостережения с рекомендацией навести порядок на своей земле.
– Что будет, после 1 марта 2028 года, когда истечет трехлетний срок, данный для освоения?
После истечения срока, отведенного для освоения земли, правообладатель уже обязан начать использовать ее по назначению. С этого момента собственник несет ответственность за неиспользование участка, и контрольные (надзорные) органы могут зафиксировать нарушения. Перечень признаков неиспользования, установлен постановлением Правительства РФ, которое вступило в силу 1 сентября 2025 года. Признаки неиспользования содержат критерии которые позволяют оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.
– Каковы эти критерии неиспользования земельных участков, что следует учитывать собственникам?
Руководствуясь перечнем признаков неиспользования, правообладатели будут знать, чего нельзя допускать на своих земельных участках, и смогут своевременно принять меры, необходимые для соблюдения законодательства.
Например, для садовых, огородных и приусадебных участков нарушением будет считаться, если более половины участка захламлено или загрязнено отходами, или более половины участка заросло сорняками высотой более одного метра, а также дикорастущими деревьями и кустарниками, которые не служат элементами благоустройства и озеленения.
Для земель населенных пунктов признаки нарушений немного другие, например: более половины участка захламлено или загрязнено отходами; здания или сооружения, которые есть на участке, разваливаются (разрушена крыша, стены) и при этом не осуществляются работы по устранению разрушений; или земельный участок пустует в течение пяти лет, при этом участок предназначен для строительства и размещения зданий и сооружений. Участки под ИЖС считаются неосвоенными, если на них нет построенного и зарегистрированного жилого дома в течение 7 лет.
– Как будут выявляться нарушения?
Выявлять нарушения, связанные с использованием земельных участков, будет Росреестр и уполномоченные органы местного самоуправления.
В случае выявления нарушения собственнику выдается предписание о его устранении, в котором указан срок для принятия мер. Как правило, это полгода. Далее проводится проверка исполнения предписания.
Если нарушитель и в этот раз ничего не исправил, не исполнил предписание, то Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения уведомляет об этом уполномоченный орган власти или муниципалитет. Они могут обратиться в суд с требованием об изъятии участка в связи с его ненадлежащим использованием и принять решение о продаже с публичных торгов.
Важный момент: вырученные средства – за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов – перечисляются не в местный бюджет, а бывшему собственнику земли. То есть тому самому нарушителю.
– Давайте еще раз обратим внимание на то, как избежать изъятия земельного участка за неиспользование?
–Во-первых, регулярно очищать участок от мусора и отходов и бороться с сорняками. Во-вторых, следить за состоянием построек и соблюдать сроки строительства. В-третьих, своевременно регистрировать права на построенные объекты. Участок нужно использовать по назначению и не запускать. Если же вы получили официальное предписание от надзорного органа, не откладывайте его – устраняйте нарушения в указанный срок.
– Что делать собственникам, которые по объективным причинам не могут освоить земельный участок в срок?
При отсутствии возможности самостоятельного освоения земельного участка предусмотрены следующие законные варианты решения проблемы:
– сдать землю в аренду (например, соседям),
– передать ее кому-то (родственникам, соседям, знакомым) по договору безвозмездного пользования (бесплатно) — с условием, что участок будет приведен в надлежащее состояние и использоваться по назначению,
– нанять кого-то, кто будет периодически приезжать и наводить порядок.
– Какой вывод можно сделать из новых правил?
Главная задача принятых норм – не наказать владельцев или лишить их собственности, а стимулировать эффективное использование земель. Земля – это ценный ресурс, который требует заботы и рационального использования.
Региональный Росреестр проводит активную информационно-разъяснительную работу с населением, вынесенная на обсуждение тема не является исключением. В связи с началом применения с 1 сентября 2025 года признаков неиспользования земельных участков в населённых пунктах, садовых и огородных участков мы организовали проведение тематических горячих линий для граждан. Начиная с сентября 2025 года, специалисты службы отвечают на вопросы о порядке применения новых критериев неиспользования земли. Телефон горячей линии: 8-991-541-66 44.
Также, напоминаю, что по вопросам земельного контроля теперь можно проконсультироваться онлайн. Для этого необходимо скачать мобильное приложение «Инспектор». Услуга доступна всем.
Кроме того, Росреестром подготовлена методичка для собственников участков, где новшества разобраны максимально подробно, найти ее можно на официальном сайте ведомства.
Хочу еще раз отметить, что принятые нормы направлены, прежде всего, на повышение эффективности землепользования, вовлечение в хозяйственный оборот заброшенных и неиспользуемых земельных участков. Задача – не наказать собственников или изъять у них землю, а вернуть людей на свои земельные участки для надлежащего использования.
Фото: ИИ
