В ходе состоявшейся 28 сентября встречи руководства Комитета по национальной политике и связям с общественностью с представителями Координационного совета КМН Турочакского района выяснилась недостаточная информированность населения о мерах государственной поддержки коренных малочисленных народов в Республике Алтай. Публикуемые ниже данные, охватывающие период 2009 – 2016 гг., призваны устранить имеющиеся пробелы.
В Республике Алтай в целях реализации государственной национальной политики в области повышения качества и сохранения самобытной культуры коренных малочисленных народов органами власти поставлена задача объединения всех конструктивных общественных сил в области межнациональных отношений.
В нашем многонациональном регионе, где проживают представители коренных этносов, вышеуказанные задачи являются первостепенными и успешно реализуются на протяжении многих лет благодаря совместным усилиям республиканских властей и общественности.
Сравнительный анализ данных Всероссийских переписей населения за 2002 и 2010 годы показывает, что численность коренных народов, проживающих на территории республики, в целом выросла на 34,4% (2002 г. – 5803 чел., 2010 г. – 7801 чел.), в том числе теленгитов – на 54,1% (2002 г. – 2368 чел., 2010 г. – 3648 чел.), тубаларов – на 23,4% (2002 г. – 1533 чел., 2010 г. – 1891 чел.), кумандинцев – на 14,1% (2002 г. – 931 чел., 2010 г. – 1062 чел.), челканцев – на 34,1% (2002 г. – 830 чел., 2010 г. – 1113 чел.). Численность шорцев сократилась на 38,3% (2002 г. – 141 чел., 2010 г. – 87 чел.).
В 2006 году перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов увеличен с одной (Турочакский район) до пяти территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов – это Кызыл-Озекское, Бирюлинское сельские поселения Майминского района, Кош-Агачский, Турочакский, Улаганский и Чойский муниципальные районы.
С 2005 по 2007 год на социально-экономическое и этнокультурное развитие коренных малочисленных народов, проживающих в Республике Алтай, в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года» и иных республиканских целевых программ были профинансированы проекты и мероприятия на сумму более 774,41 млн. рублей. Они позволили осуществить:
– поставку оборудования по переработке мяса для открытия колбасного цеха базовой фактории (всего на сумму 1,4 млн. руб., в т.ч. за счет федерального бюджета – 1 млн. руб. и местного бюджета – 400 тыс. руб.);
– поставку оборудования и автомобиля-хлебовоза для организации цеха по производству хлебобулочных изделий в селе Дмитриевка (на сумму 3,21 млн. руб. за счет федерального бюджета);
– поставку оборудования для переработки молока мощностью 1 тонна/сутки (с линией по упаковке молока, сливок и сметаны) в селе Турочак (на сумму 2,7 млн. руб.);
– реконструкцию школы на 370 мест в селе Иогач (на сумму 49,5 млн. руб.);
– реконструкцию средней и начальной школ в селе Чаган-Узун на 130 мест (на сумму 89,4 млн. руб.);
– строительство средней школы на 180 мест и интернат на 40 мест в селе Бельтир (на сумму 151,4 млн. руб.);
– строительство школы в селе Тондошка на 72 ученических места (на сумму 39,5 млн. руб.);
– строительство средней школы в селе Акташ Улаганского района на 640 мест (на сумму 418,7 млн. руб.);
– строительство культурно-спортивного комплекса в селе Саратан на 200 мест (на сумму 18,6 млн. руб.).
С 2009 по 2014 год на государственную поддержку коренных малочисленных народов в рамках реализации республиканской целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Республики Алтай до 2015 года» направлено более 285 млн. рублей (в т.ч. за счет средств федерального бюджета – 105,8 млн. руб., республиканского – 161,2 млн. руб., местных бюджетов – 18 млн. руб.).
За указанный период введены школы в селах Сайдыс (на 80 учащихся), Курмач-Байгол (на 50 учащихся) с интернатом на 10 мест и первая очередь средней общеобразовательной школы в селе Улаган на 216 мест (432 учащихся). Построен мемориальный комплекс имени Н.У. Улагашева в селе Паспаул. Приобретено семь единиц санитарного автотранспорта повышенной проходимости для населенных пунктов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов (в селах Кокоря, Балыкча, Уймень, Каракокша, Бирюля, Кебезень и Старый Бельтир). Приобретено хирургическое и стоматологическое оборудование для ЦРБ Улаганского района, оборудование для Центра тубаларской культуры села Красносельск. Построен локальный энергоцентр в селе Бийка. Обеспечено круглосуточное электроснабжение девяти труднодоступных сел (Аркыт, Коо, Язула, Курмач-Байгол, Чуйка, Бийка, Суранаш, Беле и Кок-Паш).
За 2015 год бюджетные ассигнования составили 17,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 13,7 млн. руб., республиканского бюджета – 3,0 млн. руб., местных бюджетов – 0,8 млн. руб.
При этом на строительство наружных сетей водоснабжения по улицам Подгорной и Школьной в селе Саратан израсходовано 8,5 млн. руб., на текущий ремонт Центра тубаларской культуры в Красносельске – 1,3 млн. руб., на проведение Международного дня коренных народов мира с приобретением сборно-разборного сценического комплекса в селе Тулой – 1,4 млн. руб., на приобретение двух войлочных юрт – национальных жилищ теленгитов для проведения праздничных обрядов в селе Бельтир – 240 тыс. руб., на издание историко-этнографической литературы для библиотек республики (этно-экономико-демографическое исследование развития тубаларов «Население Республики Алтай» А.П. Макошева и «История Курмач-Байгольской школы – история чалканцев» Е.П. Кандараковой) – соответственно 28,9 тыс. руб. и 87,4 тыс. руб., на организацию участия представителей коренных малочисленных народов региона в работе юбилейной X Международной выставки-ярмарки «Сокровища Севера-2015» – 500 тыс. рублей.
До 2015 года включительно мероприятия в целях социально-экономического развития коренных малочисленных народов осуществлялись через ведомственные целевые программы, входящие в государственную программу Республики Алтай «Экономическая политика»:
– «Развитие экономической базы традиционного жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Республики Алтай» (исполнитель – Минэкономики);
– «Развитие и модернизация объектов инфраструктуры в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Республики Алтай» (Минрегион);
– «Развитие сферы здравоохранения в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай» (Минздрав);
– «Развитие сферы образования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Республики Алтай» (Минобразования);
– «Развитие и популяризация истории коренных малочисленных народов Республики Алтай» (Комитет по национальной политике и связям с общественностью).
Начиная с 2016 года государственная поддержка коренных малочисленных народов в республике осуществляется через подпрограмму «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов» государственной программы «Развитие экономического потенциала и предпринимательства».
На 2016-й бюджетные ассигнования предусмотрены в сумме 10,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 8,0 млн. руб., республиканского бюджета – 2,0 млн. руб., местных бюджетов – 0,4 млн. руб. На приобретение санитарного автотранспорта повышенной проходимости для труднодоступных и отдаленных сел Турочакского, Чойского, Улаганского и Кош-Агачского районов будет направлено 2,6 млн. руб., на приобретение медицинского оборудования для бюджетных учреждений здравоохранения Кош-Агачского и Улаганского районов – 0,9 млн. руб., на благоустройство, текущий ремонт инфраструктуры лечебного водного источника «Бугузунский» в Кош-Агачском районе – 1,5 млн. руб., на приобретение школьного автобуса для средней общеобразовательной школы в селе Бийка – 1,8 млн. руб., на приобретение и монтаж дизельной электрической установки для средней общеобразовательной школы в селе Улаган – 1,3 млн. руб., на проведение Международного дня коренных народов мира в селе Паспаул Чойского района – 0,5 млн. руб., на приобретение национальных костюмов и музыкальных инструментов для участия в этнокультурных мероприятиях – 0,5 млн. руб., на организацию участия представителей коренных малочисленных народов республики в работе Международной выставки-ярмарки «Сокровища Севера-2016», поддержку мероприятий этнокультурного характера (конференций, фестивалей, симпозиумов, съездов, международных форумов) – 0,6 млн. руб., на издание историко-этнографической литературы, словарей, пособий и учебников для изучения – 0,7 млн. рублей.
Существуют и проблемы по защите прав коренных малочисленных народов, наиболее актуальной из которых является установление социальной пенсии по старости для представителей КМН (кроме проживающих в Турочакском районе).
Дело в том, что постановлением Правительства РФ от 1 октября 2015 года в перечень малочисленных народов Севера включены все пять этносов КМН, проживающих на территории республики, а в перечень районов проживания малочисленных народов Севера – только один Турочакский район.
Поэтому во исполнение пункта 39 Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17 июня 2014 года №1069-р, по вопросу разработки системы дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (пенсионеров, инвалидов, многодетных, неполных семей, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока), проживающих в Сибирском федеральном округе, возникает необходимость внесения изменений и дополнений в данное постановление в части перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, включив дополнительно в данный перечень Кош-Агачский, Майминский (Кызыл-Озекское и Бирюлинское сельские поселения), Турочакский, Улаганский и Чойский муниципальные районы. Данные территории утверждены распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2009 г. №631-р.
По информации Комитета по национальной политике
и связям с общественностью Республики Алтай