По окончании высокого туристского сезона, ближе к Всемирному дню туризма, принято подводить итоги лета. О том, как прошел сезон-2017 в нашей республике, а также о задачах, требующих незамедлительного решения, рассказал президент Ассоциации туристских организаций Республики Алтай Сергей ЗЯБЛИЦКИЙ, профессионально занимающийся туризмом с 1976 года.
– Этот туристский сезон оказался достаточно плотным, но своеобразным. Для нас было удивительно, что в июне при солнечной погоде и температуре выше 30 градусов туристские учреждения республики были мало загружены (с коэффициентом от 35 до 50% при летней норме 70 – 90%). Какие мотивы? Я смотрел аналитику, советовался с коллегами из общероссийских туристских объединений. Мы вынуждены признать: в этом году низкая покупательная способность наших граждан зачастую заставляла при выборе мест отдыха отдавать предпочтение «дикому» туризму (на машине с палаткой и своими продуктами из супермаркета) или вовсе оставаться в отпуске на своем садовом участке.
В июле и августе туристский поток все же усилился. Отчетность за девять месяцев покажет конкретные цифры, но уже сегодня видно: те предприятия, которые хотели успешной работы, вышли на показатели прошлого года. Конечно, нельзя говорить, что весь июль и август коэффициент был стопроцентным, но в отдельные дни на турбазах, в том числе и у меня, абсолютно не было свободных мест.
Несмотря на июльские и августовские дожди, надо отдать должное погоде, она благоволила туристам – осадки были в основном ночью и хлопот отдыхающим не доставляли.
В целом туристский комплекс республики работал достаточно слаженно. Туроператорам понравилась деятельность нашего аэропорта: рейсы были загружены. В хорошем состоянии находились наши важнейшие дорожные коммуникации – причиной случавшихся ДТП однозначно послужило не состояние дорог, а поведение водителей. Не было каких-то крупных происшествий или жалоб со стороны клиентов, что говорит о тщательной подготовке и ответственном отношении к делу трудовых коллективов турпредприятий.
Необходимо отдать должное министру культуры Владимиру Мединскому и специалистам его ведомства за качественную подготовку трех актуальных для туристской отрасли законопроектов: о классификации средств размещения, о правовом регулировании деятельности туристских агентств и о регулировании деятельности гидов-экскурсоводов, инструкторов-проводников и гидов-переводчиков. Все три документа были представлены в Государственную Думу РФ, обсуждались не в закрытом режиме, а выносились на широкую общественную экспертизу. Однако большое количество предложений привело к некоторому затягиванию подготовки, а в результате к тому, что ни один из них не был рассмотрен Госдумой перед началом сезона. Все три законопроекта нам крайне важны, интересны, но пока в первом чтении рассмотрен только проект о классификации средств размещения. Если раньше механизм классификации коллективных мест размещения регулировался приказом 1215 Минкультуры РФ от 11 июля 2014 года, то сейчас процесс вынесен на более высокий уровень, для исполнения федерального закона будет принят ряд подзаконных нормативных актов, таких как постановление Правительства Российской Федерации. Думаю, изменениям подвергнутся и Правила предоставления гостиничных услуг. Я и мои коллеги надеемся, что все три вопроса будут включены в осеннюю или зимнюю повестку и к началу следующего турсезона все же приобретут юридическую силу.
Наши гостиницы и другие коллективные средства размещения постепенно входят в режим классификации, но, учитывая экономическое положение, понятно, что турпредприятия не слишком спешат нести эти затраты. Вместе с тем не многие руководители знают, что Министерство экономического развития и туризма РА предусмотрело в бюджете 2017 года частичное покрытие расходов туристских и гостиничных предприятий региона по проведению классификации средства размещения. С другой стороны, классификация несет достаточно много позитивных моментов. К примеру, зарубежные гости при выборе места временного проживания прежде всего обращают внимание на звездность отеля, а ее можно достичь только путем прохождения процедуры классификации.
На сегодня заявки на прохождение процедуры классификации подали такие предприятия, как «Орлиное гнездо», «Игман», «Эдем», «Алтика», а гостиница «Алтын Туяк» ее уже прошла и получила свою «звездочку». До 1 января 2021 года классификацию номерного фонда должны пройти все коллективные средства размещения.
Очень актуален сейчас вопрос классификации деятельности гидов. Отсутствие федерального закона приводит к тому, что на многих маршрутах часто работают люди, не прошедшие специальную профессиональную подготовку, не имеющие соответствующих документов и, главное, нарушающие основные требования по обеспечению безопасности при проведении туристских путешествий. А мы живем в регионе, где туристские маршруты – зона повышенного риска. Наша организация пошла по следующему пути: мы подготовили проект распоряжения Правительства РА о правовом регулировании деятельности инструкторов и гидов в Республике Алтай, то есть идем на опережение законодательной инициативы федерального органа. Этот документ достаточно хорошо детализирован, вплоть до утверждения образцов удостоверений, которые будут получать гиды и инструкторы-проводники. Пользуясь случаем, хочу еще раз обратиться к Министерству экономического развития и туризма Республики Алтай с просьбой ускорить рассмотрение данного законопроекта – он действительно очень важен для всей туристской отрасли республики. Отмечу, что документ мы создавали не на пустом месте, а обращаясь к опыту прошлых лет и изучая практику других регионов, таких как Крым, Санкт-Петербург, Краснодарский край.
В плане подготовки специалистов для сферы гостеприимства нас очень эффективно поддерживают Горно-Алтайский государственный университет и другие учебные заведения, в том числе колледж им. М.З. Гнездилова.
Весной мы провели три семинара, на которых обучили около двухсот гидов-проводников и экскурсоводов. Сейчас вновь планируем проведение подобного мероприятия.
Еще один важный момент – на федеральном уровне до сих пор не решен вопрос о передаче части полномочий от Министерства культуры России региональным органам государственной власти, координирующим туристскую деятельность. В результате Министерство экономического развития и туризма РА сегодня не имеет возможности осуществлять функции контроля и надзора в той сфере, которую курирует и за которую отвечает. А обращение к другим структурам, у которых уже сейчас есть полномочия, например в Роспотребнадзор, возможно тогда, когда имеется письменное обращение от отдыхающих.
Еще я хотел бы отметить деятельность Территориального управления Федеральной антимонопольной службы – в 2017 году мы совместно провели работу по выявлению фирм, действующих на территории республики и обладающих признаками деятельности туроператоров, но не включенных в Единый федеральный реестр. Обнаружили больше 50 таких предприятий (а всего предприятий, предлагающих совокупный туристский продукт (маршруты и путевки), у нас порядка 80). Ряд руководителей привлекаются к административной ответственности, но это не самоцель – нам нужно, чтобы все участники туристской деятельности играли на отраслевом поле по единым правилам. В целом из республиканских предприятий в Единый реестр включено 22 туроператора, а еще на нашей территории действует масса «туроператоров» из других регионов России, так что есть куда стремиться.
Разумеется, это не все вопросы, требующие скорейшего решения, и к «списку проблем» мы еще вернемся. Сейчас же, в канун нашего профессионального праздника и перед наступлением зимнего сезона, хочется поздравить всех своих коллег в республике и за ее пределами.
С Днем туризма, друзья!
Желаю вам стабильной экономической атмосферы, успешного решения производственных задач, хорошей загрузки ваших тур-
объектов и благодарных гостей, которые, уезжая, обязательно скажут: «Я еще приеду в Горный Алтай!»
И, конечно, процветания всему туристскому комплексу региона!
Записала Галина Миронова
